한국토지주택공사(사장 이재영, 이하 LH)는 2009년 9월 통합공사 출범 이후부터 경영정상화를 위해 임직원 임금반납, 인력구조조정, 비상경영 등 강력한 자구 노력을 추진해왔다.
이 사장은 지난해 6월 취임 직후부터 정부에서 추진 중인 공기업의 경영정상화 시책에 발맞춰 비상경영위원회를 가동하고 고강도 경영정상화 방안을 추진하고 있다.
그 결과 금융부채 부문에서 가시적 성과를 보이고 있다. 통합공사 출범 이후 연평균(2009~2011년) 10조 원씩 늘어나던 LH 금융부채는 이 사장 취임 이후 전년 대비 1조8,000억 원 증가에 그쳐 1/5 수준으로 떨어졌다.
그럼에도 LH 부채는 지난해 말 기준 142조원에 달해 한국전력과 함께 공기업 가운데 부채 절대 규모가 가장 크다. 정부가 공기업 정상화 추진에 LH를 핵심 기관으로 꼽는 이유도 여기에 있다.
하지만 이재영號는 이제 막 시동을 걸었을 뿐이다. 때문에 부채탕감을 위해 내놓은 핵심 과제들이 문제없이 진행되면 LH 부채는 획기적으로 줄어들 수 있다는 것이 관계 전문가들의 예측이다.
이재영 사장 정책사업 수행…부채 해결 의지도 강해
부채 감축 위한 총력 판매 전략…3년간 46조4천억 부채 감축
지난해 6월 이 사장은 취임식 연설에서 "공기업인 LH의 가장 중요한 임무는 임대주택 건설 등 정책사업을 자칠 없이 진행하는 동시에 거대한 부채문제 해결입니다"라고 말했다.
이를 두고 업계에선 "이 사장이 LH에 산재한 문제를 취임 당시부터 정확히 인지하고 있다"는 평을 내놨다.
이 사장은 취임 직후부터 '변화'와 '혁신'의 대상을 구체적으로 제시하고 목표를 세웠다. 그가 부채탕감을 위해 내놓은 핵심은 총력판매와 사업방식 다각화 그리고 사업조정 등이다.
LH는 이를 위해 관련 업무를 총괄하는 비상경영위원회(경영진)와 경영정상화추진단(실무진)을 설치했다. 실질적으로 부채관리와 방만경영 요소 등을 제거하기 위해 내실경영 방안 추진에 전 직원이 참여토록 하고 있는 것이다.
LH는 이를 통해 지난해 중장기 재무관리계획에서 오는 2017년 말까지 30조 원 감축계획을 세웠다.
또한 LH는 이 같은 과제를 완수하고자 22개 지역ㆍ사업본부장 중심 책임경영체계를 구축했다.
아울러 성과에 따라 인센티브를 차등 지급하는 등 이들의 권한과 책임을 강화하는 판매목표관리제도를 도입, 모든 조직을 총력 판매체제로 전환한 것.
마케팅도 '고객 맞춤형'으로 바꿨다. 미분양 공동주택 용지나 상업용지 등은 민간사업자 제안을 받아 공급하는 '민간제안형 판매기법'과 중심상업용지 등을 일정기간 임대방식이나 매각조건부 임대방식으로 공급하는 '리스&세일형 매각방식'을 도입한 것이 대표적 사례다.
이에 더해 1조 원 가량의 보유 자산을 매각하기로 했다. LH는 현재 지방이전과 맞물려 있는 분당 오리ㆍ수원 정자의 본사 사옥을 각각 3,525억 원, 2,784억 원에 내놓았다.
LH 재무전략 관계자는 "보유자산 전체(87조 원)를 시기를 두고 순차적으로 매각하는 방안을 검토 중"이라며 "매각이 순조롭게 진행되면 부채비율을 200%(현재 466%)아래로 낮출 수 있을 것"이라고 설명했다.
사업방식 다각화…민간자본 조달로 부채 감축 목표 달성
사업방식 다각화는 정책사업 수행에 민간자본을 참여시켜 부채를 감축하는 것을 핵심으로 한다.
LH는 △임대주택 리츠 △공공ㆍ민간 공동개발 △환지방식 △대행개발 등의 방식으로 올해 신규 사업비 14조2,000억 원 가운데 33%인 4조7,000억 원을 민간에서 조달한다는 계획이다.
임대주택 리츠란 리츠회사(사업시행자)가 LH 공동주택용지를 매입해 10년 공공임대 주택을 건설하고 임대하는 것으로 화성 동탄 2지구(620가구)와 하남 미사(1,401가구)에 시범적용 된다.
민관 공동개발 방식은 공모를 통해 민간사업자를 선정, 협약 또는 공동출자법인 형식으로 사업을 공동 시행하는 방식이다. 이는 투자사업비를 절감하고 개발이익 분담하는 효과가 있다.
환지방식은 사업시행자가 토지보상금을 지급하는 대신 토지 개발비용만큼을 제한 땅을 토지소유자에게 돌려주는 방식으로 사업비용을 나눠 지불하는 효과가 있다.
대행개발사업은 택지개발사업을 효율적으로 시행하기 위해 설계, 조성공사, 분양 등 일부를 민간사업자에 대행하는 사업이다.
LH 사업전략 관계자는 "기존 대금회수, 채권발행, 국민주택기금 차입 등과 같은 방법으로는 부채를 줄일 수 없어 이 같은 사업다각화 방식을 채택하게 됐다"며 "이는 민관협업을 통해 민간 건설부문에 활력을 불어 넣을 수 있는 상생모델인 동시에 LH 입장에선 부채증가를 최대한 억제하며 행복주택 등 정부정책을 차질 없이 수행할 수 있는 최선책"이라고 강조했다.
LH는 매년 다각화 규모를 지속적으로 확대해 2017년까지 총 8조8,000억 원의 부채를 감축하겠다는 취지다.
실제로 LH에는 서서히 변화의 성과가 나타나고 있다.
LH에 따르면 지난해 토지ㆍ주택 등 보유자산 판매실적이 22조1,000억 원으로 당초 목표치(20조4,000억 원)보다 1조7,000억 원을 초과했다.
전년도(17조1,000억 원)와 비교하면 30% 가량 늘어난 수치다. 특히 지난해 4분기 3개월 동안 판매실적이 11조3,000억 원으로 이전 9개월 실적(10조8,000억 원)을 앞질렀다.
판매 실적이 증가하면서 외부 차입금도 대폭 줄어 금융부채의 가파른 증가세에도 제동을 걸었다.
이제 막 시동을 건 이재영號가 핵심 과제들을 문제없이 진행하면 LH 부채는 획기적으로 줄어들 수 있다는 관계자들의 예측이 현실로 만들어지고 있다.
한편, 지난 1월 정부세종청사 국토교통부에서 열린 '공공기관 정상화대책 추진상황 점검회의'에 당시 국토부 서승환 장관은 미온적인 산하기관들의 태도를 질타하며 LH공사를 거론했다.
서 장관은 부채가 141조 원에 달하는 LH의 경우 "강력한 구조조정과 근본적인 재무개선 대책 없이는 LH가 망할 수 있다는 위기의식과 각오로 혁신적인 대책을 만들어달라"고 당부했다.
